引言：

《国务院关于加快林下经济发展的意见》指出，大力发展林下经济是深化集体林权制度改革、促进农民持续增收、推进生态文明建设的重要举措。然而，在林下经济快速发展的过程中，也出现了一些亟待解决的问题，如基地布局不合理、采伐不规范、土壤保护意识薄弱等，这些问题对森林的可持续经营造成了一定的负面影响。为了实现林下经济与森林可持续经营的双赢，需要采取有效的对策加以应对。本文将重点分析林下经济发展中存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为林下经济的可持续发展提供参考。

1.林下经济存在问题对森林可持续经营的影响

1.1 基地布局不合理，未考虑生态环境

在实际发展过程中，部分林下经济项目忽视了对生态环境的考量，盲目追求经济效益，导致基地布局不合理。有些基地选址在生态敏感区或者水源保护区附近，严重威胁了当地的生态安全。还有些基地过度集中，超出了当地生态系统的承载能力，导致水土流失、生物多样性减少等问题。此外，基地内部空间布局混乱，缺乏科学规划，生产区、生活区和生态保育区混杂在一起，加剧了对森林生态的干扰。这些布局不合理的问题，无疑给森林的可持续经营带来了巨大挑战，亟需引起高度重视。

1.2 对林业方面法律法规认识不足，采伐不规范

在林下经济的发展中，一些经营者对林业方面的法律法规认识不足，缺乏必要的法律意识，导致采伐行为不规范，对森林可持续经营造成了负面影响。部分林下经济项目为了扩大种植或养殖面积，肆意砍伐林木，甚至侵占保护区域，破坏了森林的完整性和稳定性。有些经营者在采伐过程中，没有严格按照规定的采伐限额、采伐方式和更新措施进行作业，导致森林资源的过度利用和难以恢复。还有一些项目在修建基础设施时，大肆破坏森林植被，改变了原有的地形地貌，加剧了水土流失。这些不规范的采伐行为，反映出经营者法律意识淡薄，亟需加强林业法规教育和监督管理。

1.3 对森林土壤环境保护认识不足，基地内出现白色垃圾

森林土壤是维系森林生态系统健康的基础，但在林下经济的发展中，部分经营者对土壤环境保护的认识不足，导致基地内出现了大量白色垃圾，严重污染了森林土壤。一些林下经济项目为了节省成本，随意丢弃农药包装、化肥袋、地膜等废弃物，这些垃圾不仅影响了景观美化，更通过降解释放有毒物质，污染了土壤和水源。有些基地过度使用化肥农药，导致土壤理化性质恶化，酸化、板结问题突出，微生物活性下降，地力衰退，还有一些养殖项目，未对畜禽粪便进行无害化处理，任其随意堆放，滋生了大量病原菌，加剧了土壤环境恶化。这些土壤污染问题如不及时控制，将严重影响森林的可持续经营^[1]。

1.4 缺乏健全的森林经营管理体系

部分林下经济项目缺乏完善的管理制度和技术规程，经营活动随意性大，缺乏科学指导；有些项目虽然制定了相关制度，但在执行过程中，缺乏必要的监督检查，导致制度流于形式，失去应有作用。特别是在利益分配、生态补偿等方面，经营管理体系更是不健全，经营者和林农难以形成利益共同体，积极性不高，参与度不够。此外，管理人员素质不高，缺乏专业知识和管理经验，管理方式粗放，难以适应林下经济发展的需要。这些经营管理体系的缺陷，无疑制约了林下经济与森林可持续经营的良性互动。

2.对策探讨

2.1作好区划，统筹兼顾

在布局林下经济基地时，要充分考虑当地的生态环境特征，避开生态敏感区和水源保护区，防止对脆弱生态系统造成破坏。合理控制基地规模，严格限定在生态承载力范围内，减少对森林资源的过度占用。基地内部要进行科学的功能分区，划定生产区、生活区和生态保育区，并设置合理的隔离带，最大限度地减少生产活动对森林生态的干扰，在林下经济基地建设中，必须坚持生态优先的原则，在发展经济的同时，更要兼顾生态环境保护，实现经济效益与生态效益的平衡，促进人与自然的和谐共生。

2.2选择适宜的林下种养殖品种和施工方式

选择适宜的林下种养殖品种是发展林下经济的关键，要充分考虑立地条件、气候特点、市场需求等因素，优选适应性强、经济价值高、生态效益好的品种。同时，培育方式要与森林经营相协调，尽量采用生态友好型技术，减少化肥农药的使用量，防止对土壤和水体造成污染。在基础设施建设和招商引资时，也要优先选择节能环保型项目，控制污染物排放，减轻环境压力。养殖项目要配套建设粪污治理设施，推行粪便无害化处理和资源化利用^[2]。

2.3加强森林资源管理，杜绝滥伐林木现象发生

加强森林资源管理是实现林下经济可持续发展的重要保障，林下经济项目实施前，必须依法办理林木采伐许可证，并严格按照采伐限额进行施业作业。采伐活动要遵循择伐、抚育的原则，保留合理的郁闭度，防止对林分结构和林相造成大的改变。采伐迹地要及时更新造林，确保森林资源的永续利用。同时，要健全森林资源监管体系，加大执法监督力度，严厉打击乱砍滥伐等违法行为，切实维护森林生态安全。此外，要创新林下经济经营模式，积极探索政府主导、企业参与、林农受益的利益联结机制，调动各方参与林下经济可持续经营的积极性，形成多方共赢的发展格局。

2.4加强对实施单位人员环保知识的培训，提高环保意识

提高从业人员的生态环保意识，是推动林下经济可持续发展的内在要求，林下经济项目实施单位要把生态环保教育作为重要内容，多形式、多渠道地开展环保知识培训，提高员工的环保意识和技能。要组织员工认真学习贯彻林业相关法律法规，自觉遵守各项管理制度，坚决杜绝乱砍滥伐、非法占用林地等破坏森林资源的行为。同时，在基地建设和生产经营中，要引导员工树立环保优先理念，少用化肥农药，推广使用有机肥，减少白色污染，积极开展生态环境保护主题实践活动，组织员工参与义务植树、护林防火等，培养员工爱林护林的责任感和使命感^[3]。

3.结语

林下经济作为林业发展的重要组成部分，在促进农民增收、推动生态文明建设方面发挥着不可替代的作用。然而，在其快速发展的过程中，也暴露出了一些亟待解决的问题。只有正视这些问题，并采取切实可行的对策加以应对，才能实现林下经济与森林可持续经营的和谐共生。对策的关键在于统筹兼顾，在发展林下经济的同时，要始终坚持生态优先的原则，切实加强森林资源管理和环境保护，提高从业人员的环保意识，做到这样方能在新时代背景下开创林业发展的新局面，推动林业经济行稳致远，为建设美丽中国贡献智慧和力量。

参考文献：

[1] 吴和星.林下经济与森林可持续经营对策研究[J].林业科技情报,2023,55(03):58-60.

[2] 赵麟萱,窦亚权,林昆仑,等.林下经济发展与践行大食物观：耦合关系与协同路径[J/OL].世界林业研究,1-8[2024-04-15]

[3] 顾健,窦亚权,陈幸良,等.林下经济发展与森林生态产品价值实现：理论逻辑与实践路径[J/OL].世界林业研究,1-7[2024-04-15]