中图分类号：F321

文献标识码：A

引言

我国国土面积辽阔、土地资源丰富，如何有效利用土地资源，提高土地资源利用率，是一个值得思考的问题。当前，我国农村土地规划管理存在诸多问题，如农村土地资源的利用率较低、可利用的土地资源总量持续减少等。为了促进农村经济增长和推进新农村建设，相关部门必须重视农村土地规划管理中存在的问题，制订切实可行的解决方案，对农村土地资源规划管理作出改进，确保农村土地规划能够得到有效执行，进而提高农村土地资源利用率。

1我国农村土地资源利用存在的问题

1.1土地浪费

在我国农村地区，由于历史等方面的原因，存在土地浪费现象。一方面，一些地方存在闲置土地，如空心村、撂荒地等，未能得到有效利用；另一方面，一些地区存在过度开发，导致土地资源被破坏。

1.2土地利用效率不高

由于农业生产技术水平较低、农业产业结构不合理等，农村土地利用效率不高。部分地区仍采用传统的耕种方式，缺乏科学的种植模式和耕作技术，导致土地产出率低下。同时，农民在土地利用方面往往缺乏科学指导，进一步制约了土地利用效率的提升。

1.3生态环境恶化

不合理的土地利用方式影响了生态环境。例如，过度开发土地、滥用化肥农药等行为导致土壤板结、污染；由于缺乏有效的水土保持措施，一些地区出现了水土流失、荒漠化等问题。这些问题不仅影响了土地的可持续利用，也对农村生态环境造成了破坏。

2我国农村土地资源利用的对策

2.1提高土地利用效率

要大力推广先进的农业生产技术，如推广种植高产优质粮食作物品种，应用高效的农业机械，实施标准化生产，这可以直接提升单位面积产出。同时，积极开展农业结构调整，发展设施农业和无土栽培，实现多层次立体种植，充分发挥每一寸土地的生产潜力。还要建立科学的肥料管理和测土配方体系，减少资源浪费，实现精准施肥。如农业利用大数据技术实现了可变化施肥，既提高了产量，又减少了化肥使用量，有效提升土地利用效率。完善农村土地规划管理，坚决遏制盲目开垦荒地的行为，严格执行永久基本农田划定标准，防止高标准农田被侵占。同时，强化耕地占补平衡管理，严控新增建设占用耕地，保障现有耕地面积不减少。还要规范土地流转行为，防止出现闲置荒芜的情况，确保土地得到充分利用。要创新土地经营方式，积极发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发挥规模经营优势，实现土地集约高效利用。如四川省某市大力扶持农民合作社发展，通过土地规模经营平均亩产提高20%以上，这为我国小农户协调土地规模经营提供了可行模式。充分利用每一寸土地资源对我国实现农业农村现代化具有重要意义，这需要相关部门提供政策支持，并依靠科技进步赋能，以及广大农民的积极参与，方能取得实效。

2.2优化农村土地规划管理体系

为提升农村土地规划管理工作实际效能，应建立健全农村土地规划管理体系，建立农村土地规划编制、审批、实施和监督的完整流程。在实践中，要着重加强农村土地规划管理的组织体系建设，设立合理的职能部门，主管农村土地规划管理工作。针对不同的管理主体，应明确划分管理职责，以提升农村土地规划管理的工作效能。在优化农村土地规划管理体系的过程中，要注意农村土地规划管理的区域差异，采取切实可行的措施，提高农村土地规划管理的系统性、整体性，实现各区域均衡发展。此外，还应注重农村土地规划与城镇规划的衔接和协调。统筹考虑城乡空间布局和资源配置，加强农村土地规划与交通、水利等基础设施规划的协调，促进城乡一体化发展。

2.3加快农村土地规划管理信息化进程

加快农村土地规划管理信息化进程是优化农村土地规划管理的重要手段。在信息技术飞速发展的背景下，相关部门要充分利用信息化管理手段，引入信息化管理思维，构建信息化管理体系，搭建信息化管理系统，进而提升农村土地规划管理水平。为加快农村土地规划管理的信息化进程，相关部门应增加人力、物力、财力投入，为农村土地规划管理信息系统的构建提供保障。相关部门应对土地规划管理信息系统进行定期维护、更新，并利用大数据技术，对农村土地规划管理信息数据的采集、分析、处理、储存等环节进行优化。相关部门可基于互联网技术，搭建全国性的农村土地规划管理信息数据一体化系统，整合各个地区的农村土地规划管理相关信息，为优化区域土地规划管理工作提供参考。

除此之外，相关部门应加强对先进技术的应用，如遥感技术、全球定位系统和地理信息系统等，以有效、准确、全面地采集农村土地资源信息数据，分析并提取农村土地的空间分布信息，从而提高农村土地资源信息的准确性，为农村土地资源规划管理提供数据支持。

2.4完善土地流转制度

完善土地流转制度，促进农村土地资源的合理流动和有效配置，对提升土地利用效率至关重要。为此，应制定和完善土地流转法规，明确土地流转的程序、合同规范以及双方的权利义务，保障流转过程的合法性和稳定性。

例如，建立健全土地流转服务平台，提供信息发布、交易撮合、合同签订等一站式服务，简化流转手续，降低流转成本。设立土地流转风险基金，用于应对土地流转过程中可能出现的纠纷解决和风险化解，增加农民参与土地流转的信心。探索多种土地流转模式，如长期租赁、入股经营、互换承包等，满足不同农户的需求，激发土地流转的活力。加强对土地流转的监管，防止土地流转后被用于非农建设，确保流转后的土地继续用于农业生产。加大对土地流转的政策扶持力度，包括财政补贴、税收优惠等，鼓励和引导农民参与土地流转。开展土地流转试点工作，总结经验教训，逐步完善土地流转制度，为全面推广提供可复制、可借鉴的模式。加强对土地流转参与者的培训教育，强化农民的法律意识和市场意识，使之更好地参与土地流转市场。建立土地流转纠纷调解机制，及时解决流转过程中可能出现的矛盾，维护流转秩序。推动土地承包权与经营权分置，明确土地承包权属于农户，经营权可以流转，激发土地资源的活力。有效促进农村土地资源的合理利用，提升土地利用效率，为农业现代化和农村经济发展提供有力支撑。

结束语

综上所述，合理利用农村土地资源提升土地利用效率是推动农村经济发展的重要途径之一。针对当前存在的问题和挑战，需要从加强土地规划与管理、推广高效农业技术、完善土地流转制度、加强生态环境保护以及创新土地利用模式等方面入手制定切实可行的对策和措施，实现农村土地资源的可持续利用和农村经济的持续健康发展。

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