引言

随着畜牧业的快速发展，动物疫病防控已成为保障畜牧产业稳定、可持续发展的关键环节。动物疫病不仅会给养殖户带来直接的经济损失，还可能对公共卫生安全构成威胁。畜牧兽医管理作为动物疫病防控的重要手段，其水平的高低直接影响着疫病防控的效果。然而，当前在畜牧兽医管理方面仍存在诸多问题，制约着动物疫病防控能力的提升。因此，深入研究如何提高动物疫病防控能力的畜牧兽医管理策略具有重要的现实意义。

一、畜牧兽医管理与动物疫病防控概述

1.1 畜牧兽医管理的内涵与范畴

畜牧兽医管理涵盖了对畜牧业生产过程中涉及的动物饲养、繁殖、疾病防治等多个环节的管理，以及对兽医从业人员、相关机构和设施的规范与监督。其目的在于确保畜牧业的高效生产、动物健康以及畜产品的质量安全。具体工作包括制定畜牧兽医行业的政策法规、规范养殖标准、开展动物疫病监测与防控等^[1]。

1.2 动物疫病防控的重要性及现状

动物疫病防控对于畜牧业至关重要。一方面，疫病的爆发会导致畜禽死亡、生产性能下降，给养殖户造成巨大的经济损失。例如，口蹄疫、非洲猪瘟等烈性传染病的流行，会使大量牲畜患病甚至死亡，严重影响肉类市场供应和价格稳定。另一方面，部分动物疫病可传染给人类，威胁公共卫生安全，如禽流感、布鲁氏菌病等。

目前，我国动物疫病防控工作取得了一定成效，但形势依然严峻。虽然在一些重大动物疫病的防控上积累了丰富经验，部分疫病的发病率和死亡率有所下降，但新的疫病不断出现，加上养殖模式的多样化和畜禽流动的频繁化，使得疫病防控难度增大。一些地区在疫病监测、预警和应急处置等方面仍存在不足。

1.3 畜牧兽医管理与动物疫病防控的关系

畜牧兽医管理是动物疫病防控的重要保障。有效的畜牧兽医管理能够规范养殖行为，提高养殖环境的卫生水平，从源头上减少疫病发生的风险。通过加强对兽医人员的管理和培训，可提升疫病诊断、治疗和防控的技术水平，确保在疫病发生时能够及时、有效地进行处置。同时，畜牧兽医管理中的疫病监测和预警机制，能够及时发现疫病的流行趋势，为防控决策提供科学依据，从而实现对动物疫病的有效防控。

二、畜牧兽医管理现存问题剖析

2.1 重视程度不足，执行流于形式

部分地方政府和相关部门对畜牧兽医管理工作的重视程度不够，将主要精力放在经济发展的其他领域，对畜牧兽医管理工作的投入相对较少。在执行相关政策和规定时，存在敷衍了事、流于形式的现象。例如，在动物疫病防控检查中，只是走过场，没有深入细致地检查养殖场的防疫措施是否落实到位，导致一些潜在的疫病风险未能及时发现和消除。

2.2 养殖人员疫病防控意识淡薄

许多养殖人员缺乏动物疫病防控的专业知识和意识，在养殖过程中不注重卫生管理和防疫措施的落实。例如，养殖场的环境卫生差，粪便和污水随意排放，不及时对养殖场地和设备进行消毒；在引种时，不进行严格的检疫，盲目引进带菌带毒的畜禽，增加了疫病传播的风险。此外，部分养殖人员在发现畜禽出现异常症状时，不能及时报告和采取有效的防控措施，而是自行用药治疗，延误了病情，导致疫病扩散。

2.3 兽医专业人才短缺

随着畜牧业的发展，对兽医专业人才的需求日益增加，但目前兽医专业人才短缺的问题较为突出。一方面，由于兽医工作环境相对较差，工作强度大，待遇不高，导致一些高校兽医专业的毕业生不愿意从事兽医工作，人才流失严重。另一方面，基层畜牧兽医站的条件艰苦，缺乏吸引和留住人才的机制，使得基层兽医队伍人员老化、知识结构陈旧，难以满足现代动物疫病防控工作的需求。

2.4 基础设施与技术落后

一些地区的畜牧兽医基础设施建设滞后，检疫设备陈旧、老化，检测手段落后，无法准确、快速地检测出动物疫病。例如，部分基层检疫站还在使用传统的检测方法，检测周期长、准确率低，难以适应疫病快速诊断的要求。同时，在疫病防控技术方面，与发达国家相比存在较大差距，对一些新型疫病的防控技术研究不够深入，缺乏有效的防控措施^[2]。

2.5 管理体制不完善

现行的畜牧兽医管理体制存在一些弊端，部门之间职责不清、协调不畅，导致工作效率低下。在动物疫病防控工作中，涉及到农业农村、卫生健康、市场监管等多个部门，由于缺乏有效的协调机制，在信息共享、联合执法等方面存在困难，无法形成防控合力。此外，畜牧兽医管理机构的内部管理也存在问题，如绩效考核机制不健全，工作人员的积极性和主动性不高。

三、提升动物疫病防控能力的策略

3.1 强化监督管理力度

3.1.1 建立督查小组

建立畜牧兽医管理督查小组是提升动物疫病防控能力的关键举措。督查小组应由具备丰富畜牧兽医知识与技能的专业人员构成。定期对养殖场、屠宰场、动物交易市场这些重点场所展开检查。在养殖场，重点查看养殖环境的清洁消毒、疫苗接种记录等防疫措施落实情况，以及动物的健康状况。在屠宰场和动物交易市场，着重检查畜产品的质量安全，如是否存在病死畜禽产品流通。一旦发现问题，立即下达整改通知书，明确整改要求和期限，并持续跟踪整改进程，直至问题得到妥善解决，以此保障畜牧产业安全。

3.1.2 加大政府支持

政府加大支持力度对畜牧兽医管理工作至关重要。一方面，增加财政预算是基础保障。政府应将更多资金投入到改善基础设施上，如升级基层检疫站的硬件设施；引进先进设备和技术，提高疫病检测与防控水平；开展人员培训，提升从业者专业素养。另一方面，制定优惠政策能有效吸引社会资本。像对投资现代化养殖场和动物疫病防控实验室的企业，给予税收减免和贷款贴息，能调动企业积极性，缓解行业资金压力，促进畜牧兽医行业资源优化整合，推动其朝着现代化、专业化方向发展，增强动物疫病防控的综合实力。

3.1.3 严格处罚机制

建立健全严格的处罚机制，对违反畜牧兽医管理规定和动物疫病防控要求的单位和个人进行严厉处罚。对于未按规定进行动物疫病免疫、检疫的养殖场，依法责令其整改，并给予相应的罚款；对于销售病死畜禽及其产品的行为，要加大处罚力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严格的处罚机制，增强养殖者和从业者的法律意识，规范市场秩序。

3.2 完善兽医管理体制

3.2.1 健全管理与监督机制

健全管理与监督机制是提升畜牧兽医管理水平的重要环节。首先，要清晰界定畜牧兽医管理部门的职责和权限，避免出现职能交叉或空白的情况。同时，建立起完善的内部管理和监督机制，确保各项工作有序开展。其次，严格审查兽医从业人员的资格，做好注册管理工作，从源头上规范兽医队伍。此外，构建科学合理的兽医工作质量考核制度，将诊断、治疗、防控等工作进行量化评估，把考核结果与绩效工资、职称晋升紧密挂钩。如此一来，能够充分调动兽医人员的工作积极性，促使他们不断提升工作质量和服务水平^[3]。

3.2.2 规范兽医工作流程

规范兽医工作流程对保障动物健康意义重大。需制定全面统一的工作流程与操作标准，涵盖动物疫病诊断、治疗方案制定、疫苗接种、疫情报告等关键环节。比如在疫病诊断时，明确从症状观察、样本采集到实验室检测的具体步骤；治疗方案制定要依据诊断结果科学选择药物和疗法。兽医人员必须严格遵循这些流程标准开展工作，以保证工作的科学性和规范性。此外，要强化监督检查工作，定期或不定期抽查兽医工作情况，一旦发现不规范行为，及时予以纠正，以此提升兽医工作整体质量，更好地防控动物疫病。

3.3 加强人力资源建设

3.3.1 推行人才引进政策

在畜牧兽医行业发展进程中，人才的支撑不可或缺，推行人才引进政策迫在眉睫。要制定一系列极具吸引力的优惠政策，吸引优秀兽医专业人才投身其中。提高兽医人员的薪资待遇，完善各类福利保障，如提供健康保险、带薪休假等，改善办公及工作环境，让人才能够安心工作。为人才搭建良好的发展平台，设置合理的晋升渠道，依据个人能力和工作成果给予晋升机会。特别要鼓励高校兽医专业毕业生前往基层畜牧兽医站工作，给予每月专项生活补贴，提供舒适的住房或住房补贴，解决他们的生活难题，让他们能扎根基层，充分发挥专业优势，为畜牧兽医事业注入新活力。

3.3.2 开展校企合作

开展校企合作是优化畜牧兽医人才培养与技术创新的重要路径。畜牧兽医管理部门应与高校、科研机构紧密协作，构建产学研合作机制。高校和科研机构凭借专业知识与科研能力，为行业输送前沿技术，并开展针对性人才培养课程。而畜牧兽医管理部门则利用行业资源，为高校学生和科研人员提供实践场所，同时基于实际工作中的难题提出研究课题。这样一来，能够培养出一批既掌握深厚理论知识，又能在实际工作中熟练运用的复合型兽医人才，有效推动畜牧兽医行业的发展。

3.4 加大基础设施建设投入

3.4.1 完善检疫设施

加大对检疫设施建设的投入，更新和升级检疫设备。在基层检疫站配备先进的疫病检测仪器，如荧光定量 PCR 仪、酶标仪等，提高疫病检测的准确性和时效性。同时，加强检疫实验室建设，完善实验室管理制度，确保检疫工作的质量和安全^[4]。

3.4.2 引进先进设备与技术

为提升畜牧兽医管理水平，需积极引进国外先进的畜牧养殖和动物疫病防控设备与技术。这些先进成果能为行业注入新动力，比如智能化养殖设备，它能实时自动监测温度、湿度等养殖环境参数，并进行精准调控，为动物创造更适宜的生长环境，提高养殖效率的同时，保障动物健康。新型疫苗和诊断试剂在疫病防控方面优势显著，能更准确、快速地检测疫病，提升防控效果。引进后，要结合我国养殖实际和疫病特点，对这些设备与技术进行消化吸收，进而创新出更符合国情的成果^[5]。

四、结论

动物疫病防控是畜牧兽医管理工作的核心任务，对于保障畜牧业的健康发展、维护公共卫生安全具有重要意义。当前，我国畜牧兽医管理在动物疫病防控方面面临着诸多挑战，如重视程度不足、人员素质不高、基础设施落后等。通过强化监督管理力度、完善兽医管理体制、加强人力资源建设、加大基础设施建设投入以及提高疫病防控意识与宣传教育等一系列措施的实施，能够有效提升动物疫病防控能力，推动畜牧兽医行业的可持续发展，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。在未来的工作中，还需要不断总结经验，持续改进和完善相关管理措施，以适应畜牧业发展的新形势和新要求。

参考文献

[1]李传兵. 如何加强畜牧兽医管理和提高动物疫病的防控能力 [J]. 吉林畜牧兽医, 2024, 45 (11): 151-153.

[2]王宗云. 加强畜牧兽医管理及提高动物疫病防控能力的策略分析 [J]. 畜牧兽医科技信息, 2024, (08): 26-28.

[3]常保良. 依托畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力的路径 [J]. 农村实用技术, 2024, (07): 86-87.

[4]刘强. 提高动物疫病防控能力的畜牧兽医管理探析 [J]. 畜牧兽医科技信息, 2024, (06): 50-52.

[5]韦建猛,覃殷. 加强畜牧兽医管理提高动物疫病防控能力 [J]. 吉林畜牧兽医, 2024, 45 (03): 145-147.

作者简介：李盛运（1993.03），男，壮，本科，籍贯：广西南宁市，职务/职称：兽医师  研究方向：兽医