基层畜牧兽医队伍是连接国家动物防疫体系与广大农户的“第一防线”，其工作直接关系到畜禽疫病控制的成败。然而，随着农村畜牧业的发展和动物疫病防控形势的日益复杂，基层兽医工作面临诸多现实制约和结构性矛盾，导致其服务能力与现代畜牧业发展需求之间的矛盾日益凸显。加强农村畜牧兽医工作十分必要。

一、基层畜牧兽医工作的基本职责与意义

（一）动物疫病防控与应急响应

防控动物疫病是基层畜牧兽医的首要职责。特别是在面对高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病时，基层兽医需第一时间进行疫情监测、病原排查、隔离控制和疫点消毒，实施科学防控措施，阻断疫病传播链条，保障区域养殖安全。在日常工作中，兽医还需组织免疫接种、建立畜禽健康档案、开展流行病学调查等，确保群体免疫水平达标。一旦发生突发疫情，基层兽医更是应急处置的第一响应者，承担着“发现快、报告准、处置早”的重要使命，是实现动物疫病“早预防、早发现、早控制”的关键力量。

（二）技术指导与科学养殖推广

随着畜牧养殖由传统粗放型向集约高效型转变，基层畜牧兽医在技术推广中的作用愈加突出。他们需将先进的养殖理念、防疫模式、饲料管理方法、疾病诊疗技术传递给广大养殖户，帮助其改进养殖方式、提高生产效益。具体包括：制定免疫计划、指导饲养管理、监测动物健康状况、合理用药建议等。

（三）动物产品安全与公共卫生保障

基层畜牧兽医在动物产品质量安全监管中也发挥着不可或缺的作用，对保障人民群众身体健康、维护社会公共卫生安全具有重要意义。他们需参与畜禽屠宰检疫、动物运输检验、动物源性食品安全风险评估等工作，有效防范人畜共患病的传播和兽药残留对食品安全的影响。二、当前基层畜牧兽医面临的主要难点

（一）人员配备不足，队伍老龄化严重

基层畜牧兽医人员数量不足，是当前普遍存在的首要问题。由于受编制限制和财政约束，一些乡镇甚至村级长期存在“无专人负责”或“一人多岗”的现象，一名兽医要承担多个行政村的防疫工作，导致任务繁重、压力倍增，难以开展细致有效的服务。与此同时，现有基层兽医队伍老龄化现象严重。大批老兽医逐步退休，而青年人才因待遇低、晋升慢、工作环境艰苦等原因不愿进入或长期留在基层岗位，造成“有人不愿来、来了难留下”的局面。

（二）经费投入有限，基础设施薄弱

基层畜牧兽医工作的开展需要稳定的资金支持和良好的硬件保障。然而，现实中不少地区仍存在“重建设、轻运行”的问题，导致经费不足、设施陈旧，制约了工作效能的发挥。在经费保障方面，多数基层单位运行经费长期依赖上级拨款，地方财政投入有限，项目资金申请程序复杂，日常消毒、免疫、巡查等工作经常面临“有任务无预算”的尴尬局面。有的兽医甚至需自掏腰包垫付疫苗储运、消毒药品、交通油费等成本，工作积极性受到极大打击。在设施设备方面，部分乡镇兽医站基础条件落后，缺乏冷藏设备、检疫工具、检测仪器等基本配置，疫苗储运无法实现冷链管理，影响疫苗效果；现场诊断、快速检测试剂不全，延误疫情判断；无害化处理设施缺失，病死畜禽处置不规范，易造成二次污染和疫病传播风险。

（三）社会认知偏低，群众配合度不高

尽管畜牧兽医工作对保障畜禽健康和食品安全至关重要，但在社会认知层面，特别是农村群众中，仍存在认知不足、重养殖轻防疫的倾向。部分农户认为兽医仅在动物患病时才“有用”，平时的疫苗接种、防疫巡查等服务“可有可无”。公众对兽医职业的认可度不高，社会地位偏低，导致职业吸引力不足，也影响了从业者的自豪感与责任心。

三、提升基层畜牧兽医效能的策略

（一）加大人才引进与培养，优化队伍结构

基层兽医队伍建设是提升服务效能的根本所在。农村地区应打破编制限制，扩大基层畜牧兽医岗位数量，特别是在养殖密集地区和疫病高发区域，应适当下沉畜牧兽医力量，确保“有人干事、有岗能用”。应健全人才引进机制，吸引高素质专业人才到基层工作。可设立“定向委培”“特岗兽医”等制度，与高职院校和农业大学建立合作关系，引导毕业生扎根基层。针对现有从业人员，要构建分层分类的继续教育体系。基层兽医往往面临知识老化问题，应由各级农业农村部门牵头，制定年度培训计划，重点围绕重大动物疫病识别与防控、抗微生物药物规范使用、数字化工具操作等方面开展专项培训。

（二）推动信息化建设，提升服务手段

随着数字农业和智慧畜牧的发展，传统的纸质档案、手工报表、现场巡查等方式已难以适应现代畜牧业的精准防控和高效管理需求。因此，加快基层兽医信息化建设，是提升工作效率和管理水平的关键路径。农村地区可从以下几个方面入手加以改善：一是建设统一的信息平台。各地应整合现有动物疫病信息系统、免疫接种平台、畜禽标识追溯系统，建立“县—乡—村”互联互通的数据平台，实现养殖户信息、动物档案、免疫记录、用药情况、疫情动态的实时采集和管理，形成一张完整的防控信息图谱；二是推广移动化服务终端。为基层兽医配备智能终端设备，如平板电脑或智能手机，搭载专用服务App，实现上门服务登记、疫苗扫码出库、视频巡查、电子签名确认等功能，提升服务效率和规范性；三是推动数据分析与预警机制建设。

（三）健全激励机制，提高岗位吸引力

当前多数基层兽医面临工作量大、待遇偏低、晋升缓慢的困境，必须通过建立合理的激励机制，增强从业者的归属感与成就感。首先，应提高岗位薪酬与补助标准。建议将基层兽医纳入乡村紧缺人才补贴范畴，根据服务半径、任务强度和工作绩效给予差异化补助。对在重大动物疫病防控、突发疫情应急中表现突出的人员，应给予专项奖励和表彰。其次，完善职称评审制度。针对长期在基层一线工作的兽医人员，应设立“服务年限+实践能力”的职称晋升通道，简化评审流程，突出实际工作成效和群众评价，打破“唯论文”“唯资历”的障碍，为基层兽医提供更多发展空间。最后，落实职业风险保障机制。基层兽医在疫区作业、病原接触等环节面临健康与法律双重风险，应为其统一购买职业保险、意外伤害险等，并明确法律责任边界，合理划分在防疫执法、强制扑杀等工作中出现争议的责任主体，增强岗位安全感。

结语：当前基层畜牧兽医工作面临的难点既有人员与技能层面的结构性短缺，也有制度与社会认知层面的系统性障碍。若不加以解决，将严重影响农村动物防疫体系的运行效率和畜牧业的可持续发展。提升基层畜牧兽医工作效能是一项系统性、综合性的工程，必须坚持“人才为先、科技赋能、制度保障、协同推进”的总体思路，打通制约发展堵点，激发服务活力。唯有如此，才能打造一支能力强、作风实、服务优的基层畜牧兽医队伍，为我国畜牧业绿色发展、乡村振兴和公共卫生安全提供坚实保障。

参考文献

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