一、引言

国有企业是国民经济的重要支柱力量，直接影响劳动关系和谐、企业管理效能以及履行社会责任力度；厂务公开属于民主管理的基本制度之一，其主要是对企业的一些重要信息，例如企业的一些日常运转情况、企业的重大决策、与职工相关的权益等公开给职工，以此来打通企业管理层与执行层之间的信息壁垒，让职工从原来的“旁观者”变成了现在的“参与者”“推动者”。从当前现状看，国企改革、薪酬制度改革、数字国企建设等一系列企业核心战略政策变革提升了企业对民主管理工作的需求和诉求。部分企业厂务公开内容不到位、渠道单一、执行不到位等问题依然突出，民主管理依然还有很大改进空间。为充分实现基于厂务公开的企业民主管理再提升，有必要重构新的民主管理体系，以充分发挥党的统领作用和抓好国企完善治理结构、激发企业内生动力的作用。

二、以厂务公开深化国企民主管理的实践路径

（一）扩大公开的范围，强化民主管理的“信息基石”。

厂务公开以“真实公开、全面公开、及时公开”为核心，突出对职工关注点及企业重大事项的重点公开，厘清公开范围，把握公开时点，突出公开内容，提高厂务公开实效性。

以重大决定为重点，把企业发展战略、年度经营计划、重大投资项目、改制重组方案和破产清算预案等，纳入公开的必选清单，特别是对企业长远发展有重大影响的决定，在做出之前，要公开征求职工意见，在做出过程中，要组织职工公开论证，在做出之后，要跟踪公开决定的执行情况，确保职工对企业决策全过程参与和监督。从职工角度重点公开与职工相关的干部选拔任用、招聘录用人员、薪酬分配方案、绩效考核办法、缴纳社会保险情况、劳动保护举措、职称评聘办法、评优评先结果、职工休假情况等内容；对关乎职工切身利益的工资调整、奖金补发、奖励资金分配等情况的公开，要进一步细化、明确具体内容以及计算公式、分配办法等，杜绝暗箱操作。以公示为手段，把财务收支、资产处置、招标采购、领导干部任职待遇、各部门工作职责、办事流程等让广大职工知晓、接受职工监督。

同时，设立“常规公开+动态公开+应急公开”工作机制，经常性工作每季度或每年公开一次；阶段性工作边开展边公示；突发性工作立刻公开；所公开的内容跟企业的运行相吻合，跟职工关心关注的事相一致。

（二）创造新的开放平台，打造“多元平台”的民主参与舞台。

鉴于国企职工岗位覆盖面广、作息时间存在差异的特点，采取不同于以往的方式方法，开拓“线上+线下”“固定+流动”的职工诉求表达新渠道，使职工能够更快捷地获取各类信息，向组织反映诉求。

线下渠道针对“近距离”覆盖，可利用在厂区、车间、项目部设固定的公开栏、公示墙；设置“班组议事角”“车间公告板”，面向生产一线职工；定期召开职工代表大会、重大事项发布会、座谈会、职工民主接待日等，让企业负责人与职工面对面解读公开内容、答复职工提问，接受职工质询；对于驻外、一线等特殊的职工还可以制作成流动宣传册、开现场宣讲会，确保公开到位。

线上渠道的特征是“全天候”，依托企业内网OA系统、智慧管理平台等打造了数字化公开端口，“公开目录查询、意见反馈留言、在线投票互动”等功能一应俱全，职工可随时随地查看信息提出建议；通过企业内部群、短视频平台等方式发布公开信息摘要和政策解读短视频，让公开的内容更加容易理解、更具传播性。通过建成了“厂务公开云平台”，将招标采购、薪酬福利等事项上网公开，由职工随时查看并提出合理化建议。我们坚持想职工之所想、急职工之所急，尽力而行、全力而为解决好职工急难愁盼问题，近几年切实解决了生产流程优化问题、职工生活区环境美化改造、职工子女上学学区等问题。

（三）完善运行机制，使公开工作做到“规范有序”。

健全机制是厂务公开落实落地的有效保证，要实行“事前审核、事中执行、事后反馈”的全流程闭环管理，变厂务公开“被动应付”为“主动作为”。

建立审核备案制度，各部门公开责任到位：党委牵头抓总，工会统筹协调，各职能部门依据职责分工提供公开内容，纪检部门审核把关，明确工会为厂务公开办公室，做好厂务公开的指导、监督和检查工作，确保厂务公开的信息真实、准确、合法、合规，不得出现虚假公开和选择性公开。建立意见征集及反馈机制，公开事项同时公开征集意见，并确定专人负责收集整理职工意见建议，对符合要求的职工意见建议，及时列为重点整改事项，落实整改责任单位、整改责任人以及整改时限，将整改结果及时反馈给职工，形成“公开—反馈—整改—再公开”的良性循环。

建设分级管理机制，根据总部、二级单位、基层班组的不同级别分别制定公开细则，其中：总部侧重于集团整体战略规划、重大决策公开、重要人事任免；二级单位侧重于生产经营、薪酬分配、先进评比等内容的公开；班组则侧重于岗位考核、工作任务等的公开，做到公开的内容必须适合不同层级员工的需求，不搞“一刀切”。

（四）强化监督检查，压紧压实民主管理工作“责任链条”。

监督考核是防止厂务公开走过场的有效方式，构建“职工监督+组织监督+考核问责”的监督体系，确保厂务公开落实到位。

成立专职监督队伍，由职工代表、工会干部、纪检委员代表为成员组成的厂务公开监督小组，确定其监督检查职责，坚持对公开的内容是否真实、及时、完整进行定期查证，并采用查看台账、明察暗访、随意走访的方式开展调查工作，在调查过程中发现有弄虚作假或弄虚作假，落实不到位的现象，予以整改纠正。

将厂务公开纳入企业绩效考核体系，制定量化考核指标，如公开事项完成率、职工知晓率、诉求办结率等，对各部门公开工作进行年度考评，考评结果与部门评优评先、领导干部履职考核直接挂钩。同时，建立追责问责机制，对公开不及时、内容不真实、敷衍塞责的部门及责任人，予以通报批评、限期整改；对弄虚作假、侵犯职工民主权利的，依规依纪严肃处理，形成“有责必担、失责必究、追责必严”的鲜明导向。

此外，定期开展职工满意度测评，通过问卷调查、匿名投票等方式，了解职工对厂务公开内容、渠道、效果的评价，根据测评结果持续优化公开工作，让厂务公开真正符合职工期待。

三、结论

厂务公开是国企民主管理的“生命线”，是国企职工民主监督的主战场，其深度与广度直接决定民主管理的实效。国有企业需以“公开为常态、不公开为例外”为原则，通过拓展公开内容、创新公开渠道、完善运行机制、强化监督考核，让厂务公开从“形式公开”走向“实质公开”，从“被动公开”变为“主动公开”。以厂务公开为纽带，既能保障职工合法权益，激发职工干事创业的积极性，又能规范企业管理、防范经营风险，推动国企构建“企业发展依靠职工、企业发展成果惠及职工”的良性循环，为国企高质量发展注入持久的民主动力。