引言

城市环境卫生是城市文明的窗口，承载民生福祉，直观反映基层治理能力。娄底市环境卫生管理处城北环管所负责中心城区北片52万平方米区域环卫保障，老旧小区失管、道路环境维护、商户协同治理等多重挑战面前，破解环卫为民服务“最后一公里”难题、提升治理效能成为关键。城北环管所党支部锚定“四强”建设目标，推动环卫党员志愿服务队与娄底城管“三进”工作模式深度融合，搭建起党建引领的基层环卫治理新格局。本文以该实践为案例，探析“三进”模式与环卫党员志愿服务队的组织契合性，具象呈现其在基层治理中的效能表现与实践成效，为同类城市环卫治理与党建创新融合提供借鉴。

一、“三进”模式与环卫党员志愿服务队的契合性

在中国特色社会主义新时代，党员志愿服务蓬勃发展，成为弘扬党的宗旨、践行初心使命、服务群众、密切党群关系的重要载体。“三进”工作模式与环卫党员志愿服务队在目标导向、组织基础、实践路径高度契合，凝聚高效联动治理合力。“三进”以城市管理服务下沉为核心，直面群众居住环境、出行体验等诉求；环卫党员志愿服务队以党员先锋引领破解环卫为民服务“最后一公里”难题，聚焦小区整治、路段保洁、门店宣传，构建“需求—服务—反馈”闭环，实现党建、业务与群众需求同频共振。“四强”党支部为志愿服务队筑牢支撑，新发展党员与入党积极分子注入新鲜血液，“支部引领、党员带头、群众参与”模式稳固队伍凝聚力。党员志愿服务队突破传统被动作业模式，主动下沉一线，将服务阵地从“路面”拓展至“家门口”“店门口”，捕捉需求、响应诉求，提升服务实效。

二、“三进”模式下志愿服务队效能的具象表现

（一）进小区：激活基层治理“微循环”

湘煤机厂小区因企业破产失管，党员志愿服务队以“三步走”激活治理“微循环”：搭建“临时党支部+业委会+邻长—单元长”组织框架，构建“支部引领+志愿联动+居民自治”格局；补齐设施短板，捐赠垃圾容器、果皮箱等设备，建设垃圾分类亭、“红梅游园”、居民活动室，规范充电棚，安装太阳能路灯，栽种绿植、铺设草坪，全面改善硬件环境；健全长效机制，清运陈年垃圾12车次，建立常态化保洁制度，组建5支专项志愿服务队，形成“日常维护+应急响应”模式。如今该小区已是“环境美、设施全、人心齐”的示范样板。其他弃管小区中，志愿服务队无偿清运垃圾、协助建立保洁机制、宣传垃圾分类，帮助小区摆脱“无人管”困境，提升环境质量，增强居民幸福感与归属感，彰显志愿服务队在基层治理中的“润滑剂”和“助推器”作用。

（二）进路段：筑牢环境保障“主防线”

城北环管所52万平方米区域及20余条主次干道上，党员志愿服务队以“精细化作业、常态化坚守”为标准，筑牢城市环境保障“主防线”。党员带头坚守一线，每日4次洒水降尘，38吨垃圾“日产日清”，保障路面整洁、无扬尘污染。面对道路卫生死角、“车窗抛物”等顽疾，开展“弯腰行动”“道路清洗专项行动”，组织志愿者捡拾零星垃圾、清洗路面油污，带动群众参与环境维护。文明引导通过发放手册、现场讲解，宣传“车窗抛物”危害、垃圾分类知识和“门前三包”责任，引导市民养成良好习惯。党员志愿服务队还积极参与高铁南站“温暖回家路”、节假日禁燃烟花爆竹宣传等活动，将服务从“清扫保洁”拓展到“文明共建”。责任区域道路环境质量稳步提升，整洁度与群众满意度显著提高，为城市颜值“加分”，传递文明新风尚。

（三）进门店：构建服务联动“新格局”

沿街商户是城市环境治理重要参与者，党员志愿服务队秉持“主动服务、双向赋能”理念，打破“管理与被管理”传统关系，构建“共建共治共享”新格局。联合城管执法支队城北大队、清潭社区等党支部，组建政策宣传、诉求收集、问题协调三支专项小队，定期走访商户开展“一对一”服务。政策宣讲“送上门”，解读市容环卫管理条例、“门前三包”责任制和垃圾分类标准，发放资料千余份；诉求收集“面对面”，倾听商户垃圾清运、设施维护等方面诉求，建立“清单—认领—办结—回访”机制，解决诉求30余件；困难帮扶“实打实”，针对商户垃圾投放不规范、清运不及时等问题，提供上门指导、优化清运路线。“变被动管理为主动服务”模式赢得商户广泛认可，许多商户从“被动配合”转为“主动参与”，部分加入志愿服务队。志愿服务队搭建桥梁纽带，环卫部门与商户形成“相互理解、支持、共治”良好氛围，城市环境治理整体效能得到提升。

三、“三进”实践彰显组织效能

（一）组织基础愈发坚实，治理合力持续凝聚

党建引领让党支部组织力与凝聚力全面提升，“三进”实践构建“支部引领+志愿联动+多方协同”组织体系，与小区临时党支部、业委会、城管执法部门、社区党支部共建高效“红色物业”协作机制，打破基层治理壁垒。党员志愿服务队作为核心纽带，在实践中锤炼党员党性与服务能力，吸引居民、商户主动参与，“支部带头、党员冲锋、群众跟进”的治理格局落地生根，为基层环卫治理筑牢组织支撑，推动治理合力从分散走向聚合。

（二）市容环境持续优化，民生福祉不断增进

党员志愿服务队扎根“三进”一线，责任区域环境质量实现质的提升。弃管小区蜕变为环境优美、设施完善、秩序井然的示范样板，休闲游园、活动场所成为民生改善的生动注脚；主次干道经保洁与守护，路面整洁、扬尘受控，卫生死角全面清理；沿街商户落实“门前三包”，垃圾分类规范有序，城市环境从面上整洁向全域美丽迈进，群众在环境改善中切实感受幸福感与获得感。

（三）社会认可广泛汇集，品牌效应逐步凸显

“三进”工作的扎实成效获上级部门与社会各界认可。城北环管所党支部在“三进”实践中表现突出，多次获评娄底市城管局系统“先进基层党组织”，成为党建与业务融合标杆；2023年4月获湖南省工人先锋号荣誉称号，彰显行业示范地位。志愿服务队贴心服务收获群众口碑，小区居民赞誉、商户主动配合、市民正面评价，共同构成社会认可的生动图景。“党建强、服务优、成效显”的良好局面，让环卫党员志愿服务队成为基层治理特色品牌，为同类工作提供可复制推广的实践经验。

四、结语

娄底市环境卫生管理处城北环管所党支部实践印证，“三进”模式与环卫党员志愿服务队的融合，是激活基层环卫治理效能的有效路径。党建引领下的党员志愿服务队，深入融合“三进”模式，在一线发力，破解环境治理难题、改善城市市容，夯实党组织基础、凝聚治理合力，获广泛认可。“党建强引领、志愿聚合力、三进促实效”的模式，为环卫基层治理及城市精细化管理与党建融合提供鲜活样本。未来需深化推广优化，让党员志愿服务队成为基层治理“主力军”，为建设宜居宜业城市注入持久红色动力。

参考文献

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[2]罗梦丹.党员志愿服务协调破解难题[J].先锋,2024,(09):57-58.

[3]绽放红色蒲公英成都市党员志愿服务观察[J].先锋,2023,(12):51.

作者简介：李谷芬，女（1979.03），汉族，湖南涟源，本科学历，主要研究：人事、政工、党建。