基于乡村振兴与扶贫工作对土地流转制研究——以广西隆安县金穗集团金穗模式为例
摘要
关键词
乡村振兴; 土地流转; 金穗模式
正文
1、探索乡村发展路径
从十八大起,习近平以党中央为首坚决推行强农、惠农、富农政策,以此为导向的农业现代化和新农村建设取得了实质性进步,同时也大力推动了农村改革和农业农村的全面发展。尽管如此,我国的发展仍具有不平衡、不充实的问题,农村地区更是明显。这主要表现在农产品供需周期性波动、农业供应品质有待提高、农民对生产力和市场竞争力缺乏应对能力以及新农民建设亟需加强、农村基础设施和民生存在欠缺、农村的环境和生态问题突出,和乡村治理体系以及农村基层党建存在弱点等问题。因此,必须提升党中央对农农工作的重视,将处理好农农问题视为党的一项重大任务,坚决推动产业发展、生态环境改善、乡村文化建设、治理能效提升、生活质量提高等乡村现代化建设,致力于实现乡村振兴的中国特色社会主义道路,这是我们全体党员当前的主要任务。
企业在乡村复兴策略中扮演了决定性的角色,高质量的农业企业是推动乡村产业蓬勃发展的主要力量,能创活地域,发展产业,驱动本地居民。在执行乡村复兴策略的过程中,企业的参与能产生多项利益,包含引进投资,为乡村复兴筹集资金;创立工作职位,提升农民的收入,扩展农民的收入途径;推动乡村管理模式转型;优化农村生产要素组合和配置,更有效地使用资源;培育农民企业家和企业管理人才,助推农民身份转型以及新型城市建设等。然而,当前龙头企业与乡村合作的路径亟待探索,乡村基础设施建设不完善、发展所需资金和人才缺口大、农民与企业之间利益联结不深入、农民劳动力流失严重,生产技术和方式较落后;受教育水平较低等问题,都成为了企业想要挖掘乡村产业扶贫模式的阻力。
企业想要在农村发展现代农业,面向这些现存问题并结合我国农村劳动力流失与转移的国情,想要进一步科学整合土地资源,实现规模化、集约化经营,同时结合现代化农业科学技术,实现土地资源的合理优化,创造出最高效益,土地流转是一大利器。部分学者认为劳动力转移会促进土地流转,胡新艳等人实证发现,因为农地既可以为农户带来经济效益,也可以成为农户的基本保障,所以农户倾向实现转移后再流转土地,因此出现“人动”驱动“地动”的现象。[1]大量的实践证明,土地流转在现代农业的发展中起着关键作用,是助力乡村振兴的标志。
2、以金穗模式讲农村土地流转合作模式
金穗农业集团有限公司,是广西的一家主要从事农业培育、生物有机肥生产、农产品深度加工和休闲观光开发的国家关键角色农业公司,主导的业务为经济农产品如香蕉和火龙果的种植。2009年,它结合 "龙头企业+合作社+农户+基地" 和 "龙头企业+农户+基地"的管理策略,积极推进土地租赁运营的流动性,为了扩大香蕉产业。承认他们所合作的定典屯地具有地理位置的优势,居住在南宁市隆安县那桐镇的中心,紧邻324国道和316省道,都靠近南宁-百色高速公路的那桐镇出口。这个地区共有83个农户,有339名居民,拥有耕种土地总量3450亩,所有的土地转移率都达到了100%,其中90%的土地被金穗集团取得。[2]定典屯与金穗公司的合作模式实现了两方的合作共赢,推进了定典屯的乡村致富。
金穗集团最早实行的是“企业+农场”的模式,先租赁农户土地,然后再雇佣农户来公司进行大规模的农作物种植。在初期由于种养水平低、管理和生产规模化效应不高等问题,种植收益并不高,但在积累了一些资金、人才和技术之后,金穗公司建构了“龙头企业+合作社+农户”的运作模式。
在该模式中,龙头企业发挥自身的集成资源优势和对市场与产业的规模组织和发展的号召力与引导力,进行整个经验模式的带动与组织。一方面吸引资金、连接市场,发挥品牌效应与市场营销能力,同时发挥融资和信贷优势;另一方面整合人才和科技,选育优种、改良土壤、改良有机肥、改善农业设施等,提高农产品的竞争力。龙头企业也更关注现代农业各个环节,可以延长产业链,提高产品价值同时挖掘产品剩余价值。帮扶乡村往往具有基础设施不完善、生产较粗放生产效率低、青壮年人口流失严重等问题。而该模式也更能取长补短,发挥出企业最大的效益。
合作社在该模式中发挥着纽带作用,组织农户和龙头企业进行合作联结,合作社的加入是农业生产集成化、规模化的必要条件。2018年的中央农村工作会议提出,必须将小型农户与现代农业有效对接,实质上就是要把众多的分散农民与千变万化的市场有效对接,而这个重要的对接任务主要是由合作社来执行的。在此基础上,合作社又是一个由农民自发联合的合作组织,了解乡情民情,可以更好地促进龙头企业与农户之间的交流互通。同时它又不是一个农户单打独斗,具备法律地位和主体地位,可以更好的帮助龙头企业与农户与政府进行交流,促进资源与信息的集成。采取合作社配合龙头企业的模式,有助于农户和企业的利益息息相关,为农户和企业之间构建永久的合作、资源互济、共享利益的体系提供了可能。
对于农户来说,其重要性主要体现在他们掌握着生产力和土地等自然资源,这些要素在农业生产中是绝对必要且极其关键的。企业想要走进乡村发展现代化农业,就一定要和农民建立起合作关系同时进行土地流转。流转到企业手上的土地属于农户,农户是土地使用权、经营权的实际支配者,而土地又是现代化农业发展的基础资源,同时农户也是农业生产不可缺失的生产力部分。更进一步讲,农户具备长期积攒下来的生产经验,同时对当地的土壤、气候等自然状况和自然条件较为熟悉,可以为企业生产带来至关重要的帮助。农户还是乡村振兴的主体,没有人民的乡村不叫乡村,唯有人民在土地流转的集约化土地经营模式中得以走向共同富裕、安居乐业、切实的提高农民的收入和生活幸福感,农民有钱化、有事做、有饭吃,这些才是乡村振兴真正要紧之处。
金穗模式中“龙头企业+合作社+农户”的组织模式,可以整合三方优势资源,发挥出三方各自的优势,从而推进生产力发展和现代化农业的发展。在金穗模式下,金穗公司会从农民那里租赁土地,建设香蕉种植生产基地,然后聘请农民在基地内进行农业务工。实现了农业生产的规模化经营,同时也重新组织了务农劳工从耕地转变为从事除了耕地外更多的是农产品加工、储存、运输等活动,用更少的劳动力产生了更大的效益。[3]在金穗模式的生产模式下,解决了当地“抛田”、“荒田”、剩余劳动力等问题,同时也切实的提高了农民的收入,让农民获得了幸福。在金穗模式的运作下,金穗公司实现了资金的积累,为进一步推进农业的现代化和科技化打下了基础。首步他们建立优质种植基地和有机肥料试验场,专注于提升农作物质量,增强自家品牌的市场竞争能力;接着,他们从国外进口了先进的农机设备,采用滴灌技术和土壤监控技术,降低了成本,提升农作物监控和土壤优化,进一步提高了现代化水平;最后他们扩充农产品产业链,从仅以香蕉和火龙果为主的农产品销售,转向农作物的深度加工,并以其自身品牌为基准推出了果汁、果干等产品,使香蕉由原始生产走向二级产业,显著提高了香蕉的附加值。接着又发展酒精生产、化肥售卖、生态旅游等产业,挖掘了农作物的剩余价值,从而越做越大,成长为如今的广西金穗集团有限公司,金穗模式是金穗公司发展绝对的关键词,而土地流转又是金穗模式的核心所在。
3、金穗模式对定典村乡村振兴扶贫的影响
实施乡村振兴战略的五大核心主题是助力乡村行业、人力资源、生态环境、社团组织以及地方文化的复兴。而在金穗模式下,定典村的村民生活得到了巨大改变,切实的实现了乡村振兴。
在操作金穗模式过程中,金穗集团成功地创设了四个主要区域的规划和布局,分别是"香蕉标准化种植产业园、香蕉产品深加工产业园、香蕉交易产业园、蕉园新村观光体验园"。更进一步的,建立了全面的香蕉相关产业链,并持续增加和优化产业链的结构。这使得第一、第二、第三产业得以全方位地融合,进一步的加强和发展了优势产业,打造了独特产业,并激发了支柱产业的成长,这就使得“金穗模式”得到了进一步的加固和扩大。 真正实现了对乡村地区的产业扶贫。定典村从发展粗放的种植农业,到如今的以发展现代化农业为中心,一二三产业协同发展,实现了产业振兴。在"金穗模式"的发展阶段,定典屯被确立为示范村,对金穗集团在土地流转合作上起主导作用。金穗集团为农民提供了就业出入,广西金穗集团目前具有香蕉生产基地31个,固定生产职工1000人,季节性生产工人3000多人,产生了三千多人的就业机会。在定典屯,每年平均纯收入已经突破15000元,真正实现了产业化带来的财富。相较于广西地区农民的年收入7565元,南宁市农民的8576元和隆安县农民的6615元,区别显然巨大。
金穗集团已经建立了全面的员工培训体系,通过组织金穗论坛、PK比赛和研究研讨,进一步提升了对农户的农业知识和标准化种植技能的培训效果。2015年统计数据显示,已成功举办了超过250次的培训,受益总人数超过50,000人。 定典村的执行案例成功地吸引了大量的本地离乡人士回归家乡发展,他们带回了先进的城市生产技术和管理思想,并吸引了众多的人才回归家乡。金穗集团还建立了一系列设施,包括产业技术创新中心和广西香蕉种育与工程技术研究中心等,联合大学以及吸引人才,通过技术培训,成功地培育出了一批优秀的农业专业化人才团队。金穗集团如今还开发了房地产,通过赠送地产吸引更多农业人才。这些人才队伍被带到定典村,为定典村发展注入了全新活力,实现了人才振兴。
金穗公司作为龙头企业,充分发挥龙头带动作用,大力帮扶乡村振兴建设。金穗公司发展后无偿投入200万元公益金,帮扶公司始发地----隆安县那桐镇定典村的新农村建设,其中100万元用于水坝旅游项目建设,100万元用于支持新农村硬件设施建设。公司的领导策划了全村包括文化、娱乐、体育、教育在内的基础设施的全面布局。获得公司和政府财政援助后,定典村用约4900万元的资金打造了连绵不断的住宅、公共设施和绿色园林景观,极大地改善了农民的生活环境,使得乡村面貌焕发新的活力。这些进步也推动了乡村旅游业的强大发展。贯彻落实全面可持续发展战略,定典村发展强调可持续化和因地制宜的发展理念,发展第一产业与乡村特色旅游,将良好环境作为乡村振兴的有力支点,保护修复良好环境的同时从自然中获取财富。
党的农村基层组织是党在农村全部工作的基础,坚持党的农村基层组织建设工作,是党领导开展“三农”工作的重要保障。金穗公司协助定典村开展农村基层组织队伍建设,建成领导班子,协助一同开展乡村经济结构调整、社会结构改良、城乡一体化建设等工作,同时注重基本理念、基本路线、基本方略、基本知识技能的学习,充分发挥党组织和党员作用,推动组织振兴。
金穗公司同样投身于农村文化风尚的塑造中,他们的工作在定典村取得了巨大成绩,吸引了众多故土心系的村民贡献所学,他们引入了先进的城市生产和管理技巧,使得村里充满了丰富多彩的文化气息,这对打通城乡就业通路及提高乡村文明素质起到了积极推动的作用。通过设立村内 rural billboard ads 广告栏提升了松散的社会主义核心价值观修养氛围,并增设了嘉奖善意行为的板块。金穗公司还建立了党支部及农村党员培训机构,使定典村成为了农村清廉政府建设的典范。定典村的乡土风情已经不只是口头上的,而是渗透到了村民们的日常生活中,使农民的综合素质在不断提升的同时,生活也变得更为和睦、更具幸福感。[5]
4、基于金穗模式得到的土地流转模式经验和建议
依托于土地流转制,在龙头企业的带领下乡村开拓了从产业振兴延伸到乡村振兴的发展路径,积累了宝贵的振兴经验。
国家视角上:
应该出台相关鼓励土地流转的政策,降低农企税收,提高农企发展和创造积极性,同时提供土地流转的资金奖励作为支持,同时为土地流转的全国优秀案例进行宣传表彰,让更多的龙头企业愿意来到乡中抓住机会。政府也应该与企业、乡镇两级进行沟通,鼓励农企在乡下开展土地流转,创造财富,同时也引导鼓励农户向产业化龙头企业转让土地经营权,以各种依法形式加快土地集中,推动土地流转工作的进行。同时也需要完善乡村基础设施建设,降低经营风险,为龙头企业走进乡中创造条件。更进一步说,受到传统小农思想的束缚,很多农户还保留着对转让土地经营权的害怕与顾虑。同时由于土地流转机制的不成熟不健全,配套的政策措施不到位、农民奖励机制不完善、乡村两级联络沟通不到位、农村社会保障不健全等问题存在,多数农民害怕投资和创业,对土地流转的新制度产生较多排斥和后顾之忧。除了健全相关机制和法律法规,更需要国家主动去普及宣传,打消村民百姓的顾虑。
在保障家庭联产承包责任制的基础上,通过改善系统可以使土地流转程序更加标准,并在签订流转合同的同时,增强服务系统; 积极推动土地流转的需求注册、信息宣布、土地评价、资源分析等服务流程,从而尽可能保护农民工的合法权益免受侵犯和欺诈。同时强化服务,为农民提供土地流转相关的无偿讲解服务,积极协调解决土地流转过程中的矛盾与纠纷,进一步消除农户的后顾之忧。
农户视角上:
加强基层组织领导,坚持土地流转推动工作,重视并加快农村土地流转。应该首先重视基层组织的培养,成立专门土地流转工作组织,通过认真研究探索不同地区土地流转的发展路径,做到因地制宜。抛出橄榄枝,吸纳中小型农企大胆实验探索,在对当地自然条件与人文条件进行相关了解调研后充分结合企业自身优势和当地资源禀赋,开展土地流转和规模化经营。一方面充分发挥组织领导作用,为农户充分普及土地流转相关知识,大力宣传相关法律法规,让农户愿意做、积极做。
农户也应该加强自身思想建设,相应国家号召,主动迈出土地流转的新一步,和龙头企业一起依托土生土长的家乡,依托脚下的土壤创造财富。
龙头企业视角上:
龙头企业应该发展活力。龙头企业是土地流转经营模式的重要组分,引导乡村土地流转、进一步推进乡村产业高质量发展。龙头企业应该了解相关政策,因地制宜的走进乡村、主动破局,持续加大科技研发投入,提升技术装备水平,解决关键品种、关键技术、关键设备等问题,同时提升产业链现代化水平,开展科技自主创新和产业的转型升级,提高产业市场竞争力。企业也应该积累资金、技术、人才等要素,优化资源配置,带动乡村特色资源开发,打通产业上中下游各个环节,促进产业新业态新模式的发展和产业转型升级。
企业还应该发挥龙头带头作用,依托标准化生产成果,打造自身优质品牌。从育种、种植、运输、生产加工、包装等多环节保障农产品的质量,以更好的打造品牌、发挥品牌效应;同时也应该发展绿色种植,发挥生态农业、绿色农业,提高产品知名度和竞争力,同时拓展市场,在稳定当前市场的基础上辐射外地市场,开拓外国市场。立志打造一批具有国内、国际影响力的农业企业品牌。提高融合发展能力和各类资源要素的融合,实现高质量发展。
5、结语
金穗集团从一个小小的普通的农民发家,从1987年60亩地、5000元贷款到今天发展成15000亩地,3000万元的固定资产;从一个规模小的私营企业,到如今的由十几个公司组成的广西金穗集团农业有限公司,其中最重要的改变因素,就是土地流转。土地流转、农业现代化、农民企业化是一场革命,仍然需要在更多的理论挖掘和实践探索中寻找、改良真正完善的土地流转之路、产业振兴之路、乡村振兴之路。
参考文献:
[1] 胡新艳,洪炜杰. 劳动力转移与农地流转:孰因孰果?[J].华中农业大学学报(社会科学版),2019(1):137-145 .
[2] 罗登杰,甘敏思,蓝林,陈希,伍观鑫,王帅帅,韦雪露,屈啸. 乡村振兴视角下土地流转问题研究。农村科学实验,文章编号ISSN2096-0743/2019-02-0109.
[3] 秦红增,韦丹芳,韦星光. 现代农业企业化的发展效应研究。百色学院学报,第26卷第4期,⽂章编号1673—8233( 2013)04—0094- 06
[4] 周冬生. 探析广西金穗农业集团之“金穗模式”产业模式和扶贫工作的成功经验。农家科技--三农论坛
[5] 罗登杰,甘敏思,蓝林,陈希,伍观鑫,王帅帅,韦雪露,屈啸. 乡村振兴视角下土地流转问题研究。农村科学实验,文章编号ISSN2096-0743/2019-02-0109.
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