引言：在几千年的发展变迁中，人们对城市的认知已经不再局限于一个简单的名词，当人们提及城市时，会自发地在脑海里形成一幅景象，这是人们对城市内涵的具象塑造。但对于城市更新和功能更新而言，由于其涉及的内容呈现出多样化的形式以及人们信息接收方式的差异性，大多数人们对二者的认识并不够全面。这使得城市规划者对于自身职责的理解不够深入，很多工作的执行只停留在表层，没有深入挖掘城市更新的核心。这也导致了城市功能更新并没有取得显著的效果。基于此，笔者就对城市更新与功能更新的策略进行了探究，以供借鉴与参考。

1  对于城市更新项目工程的定义

对于城市更新的定义，不同时代的人们可能会有不同的理解和认知。但不管身处哪个时代，城市更新的核心都是为人们提供更好的服务，使自身的服务功能契合人们的发展需求。城市更新以满足人民自身发展为立足点，包含多元化的内容，涵盖教育、艺术、工业等众多模块，涉及人们生活的方方面面。对于城市居民而言，日常生活最基本的衣食住行情况都是对城市更新的成果的反映折射，一个城市，对于其内部的居民而言，集体建设的家园。良好的家庭条件和优良的家风建设是支撑家庭成员居住生活的动力，能够帮助居民安居乐业。

城市功能不仅仅是一个彰显城市作用地位的名词，它更多的体现在为人民服务的职务效能上。对于城市功能更新的追求，需要结合当地的价值导向、发展方向、地域人情等方面进行考量，要凸显出不同城市功能的个性化发展，丰富城市建设的精神面貌。地域差异不是地域歧视，相反，它是为了彰显城市功能更新中展现出来的文化自信，鼓励寻求自我优势。城市与乡村亦是如此，不同的发展环境也是为了适应人们不同的发展需求，从而实现更具有人性化的功能更新。

2  阻碍城市更新工程项目建设的因素

2.1  更新过程建设的复杂性

城市更新和功能更新不是一蹴而就的，在这过程建设中，要保证不同主体建设目标的一致性。不同主体间应树立共同战线，为寻求城市更新的发展路径共同奋斗，发挥各自的长处，为城市更新的过程建设添砖加瓦。在这个过程中，政府应发挥主导作用，结合城市发展需求，遵循正确的价值导向，秉持公正开明的原则，成为人民可信任、可依赖的服务机构，为城市更新定好基准依据，擘画好城市建设的宏伟蓝图。这也有利于化解不同主体间的职责矛盾，防止职权干涉和职责不明确等问题的出现。

2.2  职权分配不合理导致矛盾频发

各主体间明确职责才能推进城市更新建设的有序进行。过去为了追求利益和节约时间成本，大众的需求被放置在考虑之外的范围中，为了治理这种乱象，学会聆听大众的声音至关重要。政府是职权分配的引导者，要改善权力分配机制，防止权力的独断专断，维护人民的主体权益。要转变权力分配方式，认识到大众是城市更新作用和服务的主体，充分发挥主体积极性，使得城市的更新规划更加迎合大众的需求，符合时代发展建设要求。

2.3  头重脚轻的更新实践影响最终结果

为了简化工作流程，部分城市在建设过程中会马虎行事，对一些必要的工作内容敷衍了事，更甚者直接跳过重要步骤，就为了追求所谓的“高效”。这种情况与城市更新的目标追求是背道而驰的，必须对其重视并及时处理。其中沟通交流是必不可少的，要建立与民众的深层联系，让民众能敞开心扉，畅所欲言，自由地表达心声，真正拥有话语自主权。

3  城市更新与功能更新的策略

3.1  建设多方参与、防止一方主导的管理模式

城市更新过程中各主体、客体间形成了一张紧密联系、相互影响的作用网。一方主导容易导致网的不稳定性，出现松动和脱落，损害大部分人的权益。要让各个部门间明确职责义务，做好管理建设，凝聚多方智慧，为城市更新和功能更新提供多样化的发展可能，让城市更新和功能更新朝着更加包容、开放的方向发展。

3.2  促进经济效益和社会效益的协同发展

城市更新要实现经济效益和社会效益的共赢，城市更新是一项便民大工程，在此期间投入的成本和努力要能够得到有效的正面反馈，能服务于城市功能的建设，拉动经济发展，为社会发展提供正向引导。不仅要着眼于眼前的发展效益，更要致力于实现城市的长远发展。

3.3  合理利用城市资源，避免过度开发滥用

城市资源的分布差异同时也决定了不同的发展模式。资源集中的地方通常会出现聚集效应，吸引更多的人潮涌入和更大的项目开放，时间久了会造成资源的枯竭等一系列问题的产生。要优化城市布局，尝试职务转移和实现资源共享，为新城区建设发展提供动力，防止旧城区对资源的垄断，建设新型的协调发展关系，在带动郊区经济发展同时，实现城市中心的自我改造升级。与此同时，还可保护环境，避免环境污染，改善人民的就业居住环境，维护人民身心健康。

3.4  探索城市空间发展潜力

城市空间发展是对资源的有效探索开发。为了实现资源利用和发展效益的最大化，有必要对我们现有的空间环境进行改良建造。改造的维度是多方面的，例如在土地面积有限的情况下，可以通过拓展纵向维度来实现合理利用。上至高耸入云的房屋，下至海底隧道空间，都是人类潜心研究的成果。为了防止资源浪费现象和对空间的不合理应用，要对城市空间进行整改修缮，不合理的道路布置、过于拥挤的住宅民区、待开发的空地建设工程等都是需要改进和建设的方面。任何一点对于城市空间发展潜力的探索应用都是城市更新和功能更新发展道路上迈出的一大步，因而必须重视并积极探索改良。

结语：

总的来说，城市更新和功能更新是一项不断建设发展的工程，要协调多方势力出谋划策，树立政府主体引导地位，有序推进资源建设发展，实现多方效益的提升。城市更新是人类发展进步的标志，也是社会和时代发展的要求，这是一场应对人民美好需求变化的挑战，同时也是一场自我革新的伟大革命。城市更新和功能更新在城市的革命建设中不断进步，绽放璀璨光芒。

参考文献：

[1] 天津五大道保护与更新[J]. 李威.城乡建设,2017

[2] 关于《历史文化名城保护规划标准》的探讨[J]. 相秉军;狄文莉.城市规划,2020

[3] 非历史文化街区的历史地段保护与发展策略探析——以香厂新市区历史地段城市更新为例[J]. 刘畅.建筑与文化,2017

[4] 历史文化街区要活态保护[J]. 王景慧.中华民居,2010

[5] 住宅区道路可穿越对公共交通出行的便利性影响[J]. 宋小冬;赵一夫;庞磊.上海城市规划,2023

[6] 旧住宅区城市更新项目风险因素研究[J]. 林淑贤.房地产世界,2022

[7] 郑州市老旧住宅区宜居性改造评价研究[J]. 李愫.城市住宅,2021

[8] 工业住宅区建筑遗产保护研究——以中国第一汽车集团有限公司工业住宅区为例[J]. 周研.北方建筑,2022

[9] 城市旧住宅区改造规划设计策略研究[J]. 王福民.住宅与房地产,2022

[10] 日常生活视角下南京边缘住宅区的青年化过程与机理[J]. 赵晓彤;朱喜钢.城乡规划,2022